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三原縣人民政府辦公室關于印發《三原縣“十四五”生態環境保護規劃》的通知

時間: 2022-10-17 10:40:00
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索引號 00001434911610422016016357Y/2022-01372 主題分類 其他
文號 三政辦發〔2022〕47號 發布機構 三原縣
公開日期 2022-10-13 有效性
主題詞

各鎮人民政府、城關街道辦事處,高新區,縣政府各相關部門、直屬機構:

《三原縣十四五生態環境保護規劃》已經2022924縣政府9次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合各自職責,認真抓好貫徹落實。

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三原縣人民政府辦公室

20221013??????????


三原縣“十四五”生態環境保護規劃

?

第一章 ?總論

?

(一)規劃背景

十四五時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是三原推動高質量發展,奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵五年,也是三原污染防治攻堅戰取得階段性勝利、繼續推進美麗三原建設的關鍵期。特別是在新冠肺炎疫情沖擊下,百年未有之大變局增添諸多變數,三原發展中的不平衡不充分問題依然突出,任務艱巨,環境復雜,機遇和挑戰并存。在此背景下,編制好十四五生態環境保護規劃意義重大。

為此,根據《三原縣十四五經濟社會發展規劃編制工作實施方案》要求,我縣及時編制完成《三原縣十四五生態環保規劃》。本規劃深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和習近平生態文明思想,認真落實中省市各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣五個扎實五項要求,闡明十四五期間三原環境保護主要目標、環境保護與生態建設重點任務以及工作推進措施,是今后五年全縣環境保護和生態建設的行動綱領。

(二)規劃原則

綠色導向,生態優先。堅持綠色發展理念,把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,積極融入雙循環發展格局,充分發揮生態環境保護對經濟發展的優化調整作用,構建綠色發展經濟體系,致力推進碳達峰、碳中和,以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展。

質量核心,協同治污。堅持以全面改善生態環境質量為核心,著力解決人民群眾身邊的生態環境問題。以生態環境質量改善倒逼污染物減排和結構調整,強化多污染物協同控制和區域協同治理,堅持減污增容并重,提高污染治理措施的靶向性和針對性,為三原縣人民群眾創造良好的生產生活環境。

統籌謀劃,系統施治。堅持山水林田湖草沙生命共同體系統性思維,將生態保護修復與環境治理相統籌,城市治理與鄉村建設相統籌,環境治理、生態修復、應對氣候變化相統籌,堅持生態優先、城區引領、集群帶動,聚焦系統保護、整體管控、分類施策。

深化改革,創新為先。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。保持力度、延伸深度、拓展廣度,扎實有序推進,鞏固提升已有工作成果。堅定不移推進改革,在十四五重點領域取得新突破。以解決制約生態環境保護體制機制問題為導向,推進生態環境治理體系和治理能力現代化,形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。

分類指導,分步實施。充分考慮資源承載力和水、大氣環境容量,嚴格遵循區域主體功能定位,落實環境功能區劃要求,分區控制,合理調整產業布局。充分體現環境污染特征的區域性差異,實施區域性污染物總量控制,分階段落實環境保護的任務措施,強化針對性和可操作性。

(三)編制依據

1.《中華人民共和國環境保護法》;

2.《中華人民共和國水法》;

3.《中華人民共和國水污染防治法》;

4.《中華人民共和國大氣污染防治法》;

5.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》;

6.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》;

7.《中華人民共和國清潔生產促進法》;

8.《中華人民共和國放射性污染防治法》;

9.《生態環境部“十四五”生態環保規劃基本思路》;

10.《陜西省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》;

11.《陜西省實施〈中華人民共和國環境保護法〉辦法》;

12.《陜西省大氣污染防治條例》;

13.《陜西省固體廢物污染環境防治條例》;

14.《陜西省放射性污染防治條例》;

15.《陜西省地下水條例》;

16.《陜西省水土保持條例》;

17.《陜西省人民政府辦公廳關于印發四大保衛戰2020年工作方案的通知》;

18.《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》;

19.《咸陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》;

20.《咸陽市十四五生態環境保護規劃》;

21.《三原縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》;

22.《三原縣十四五經濟社會發展規劃編制工作實施方案》;

23.《三原縣城市總體規劃(2010-2025年)》;

24.《三原縣經濟和社會發展統計公報》;

25.《三原縣城飲用水水源保護區污染防治管理暫行辦法》;

26.《三原縣馮村水庫水源地環境問題整治方案》;

27.《三原縣清河水污染防治專項整治工作方案》;

28.《三原縣畜禽養殖禁養區限養區劃定工作方案(調整)》;

29.其他相關規劃資料。

(四)規劃年限

規劃基準年為2020年,規劃年限為2021—2025年,適度考慮2030年遠景規劃目標。

(五)規劃范圍

三原縣行政區域,總面積576.9平方公里,轄城關街道辦事處、渠岸鎮、陂西鎮、魯橋鎮、大程鎮、西陽鎮、嵯峨鎮、新興鎮、獨李鎮、陵前鎮91辦、141個行政村、14個居民社區。

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第二章 ?“十三五期間生態環保工作總結

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(一)“十三五”生態環保工作開展情況

1.主要污染物減排工作成效明顯

十三五期間,全縣嚴格落實三大減排措施,主要污染物減排任務全面完成,減排工作成效明顯。

2016年化學需氧量削減636.20噸、氨氮削減28.58噸、二氧化硫削減409.44噸、氮氧化物削減101.71噸。2017年化學需氧量削減320.32噸、氨氮削減2.98噸、二氧化硫削減1383.94噸、氮氧化物削減260.65噸、VOCs削減323噸。2018年化學需氧量削減29.79噸、氨氮削減11.12噸、二氧化硫削減630.59噸、氮氧化物削減853.37噸。2019年化學需氧量削減287.89噸、氨氮削減90.70噸、二氧化硫削減106.10噸、氮氧化物削減97.11噸。2020年化學需氧量削減557.38噸、氨氮削減29.26噸、二氧化硫削減1130.87噸、氮氧化物削減545.6噸。

2.全力打好污染防治攻堅戰,環境質量穩步提升

十三五以來,我縣堅持把中省環保督察及回頭看和大氣污染強化督查反饋問題作為重點,全力打好污染防治攻堅戰。

(1)大氣環境質量穩步提升

嚴格執行《三原縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案》,全面落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六大措施,全力推進大氣環境質量改善。

制定出臺了《三原縣鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案》《三原縣調整高污染燃料禁燃區實施方案》《三原縣大氣污染防治冬病夏治工作實施方案》,修訂了《三原縣重污染天氣應急預案》《三原縣重污染天氣應急減排清單》。定期召開三原縣空氣質量專家分析研判會,對三原縣《冬季大氣顆粒物污染特征及來源》《大氣臭氧污染防治工作匯報》進行全面客觀地分析,提出指導性意見。以治理塵、煤、柴、車、源為核心重點,扎實開展施工及道路揚塵、散亂污企業整治、生物質禁燃和綜合利用、散煤雙替代、高排放車輛淘汰治理、工業企業污染整治等各項大氣污染物專項整治行動,充分借鑒并運用一縣一策駐點跟蹤研究成果,依法科學精準治霾。2020年全縣空氣優良天數為254天,較2017年增加了64天;PM2.5濃度年均值為49μg/m3,較2017年下降了8μg/m3,下降14.04%。三原縣大氣環境質量得到有效管控,空氣質量改善明顯。

(2)水環境質量持續改善

河長制為引領,深入開展清河流域水污染防治鞏固提升行動,加大清河流域水污染防治重點項目推進。投資建設了大程、西陽、陵前等鎮級污水處理廠,實施縣城污水處理設施提標改造。編制《清峪河流域三原段水環境限期達標治理方案》,全力推進清河出境斷面水質達標提升。深入開展清河流域(三原段)環境綜合整治工作,對入河排污口進行排查整治,對河道垃圾等四亂進行清除。加強污水企業的執法監管,全面消除城市黑臭水體。隨著各項治理行動的實施,清河李家橋出境斷面水質得到明顯改善,2020年李家橋斷面水質為V類水質,個別月份達到類標準,2017-2020年,清河出境斷面水質劣Ⅴ類占比分別為56%、54%、33%、8%。

加強飲用水源保護,開展飲用水水源地專項整治,印發了《三原縣馮村水庫飲用水水源地環境問題整治方案》,清理整治飲用水源地保護區各類環境問題,確保飲水安全,對排查的問題,全部整治到位。

加強水資源節約保護,嚴格?。ㄓ茫┧畣挝挥盟~管理。同時,加強水量調度,保障重點河流的生態基流,協調生態補水工作,增加西郊水庫補水,增加清河生態流量。

(3)土壤環境質量總體穩定

印發《三原縣土壤環境保護方案》《三原縣土壤污染防治年度工作方案》《三原縣土壤環境保護宣傳教育工作方案》《三原縣受污染耕地防治工作方案》等文件,建立三原縣土壤污染防治聯合調度會議制度,確保土壤污染防治工作順利開展。加強固體廢物環境監管,對全縣160余家涉廢單位開展新固廢法的專項培訓,完成固體廢物網上申報登記,主要針對企業固體廢物日常管理制度、固廢申報數量、庫存量、轉移量、處置單位、臺賬記錄等進行核查。開展嚴厲打擊危廢環境違法犯罪專項行動,嚴防工業污染上山下鄉。

配合省、市完成18家重點行業企業空間位置核定及用地信息核實,完成2家企業用地采樣工作,建立污染地塊名錄,為開展土壤污染調查和污染防治工作奠定堅實基礎。

按照《國家土壤環境監測網農產品產地土壤環境監測工作方案》要求,完成全縣9128個點位農產品產地土壤及農產品重金屬監測采樣工作。

按照《農用地土壤環境質量類別劃分技術指南(試行)》,完成了全縣53.16萬畝耕地的劃分工作,形成《三原縣農用地土壤環境質量類別劃分技術報告》、三原縣農用地土壤環境質量分類清單、三原縣農用地土壤環境質量類別劃分圖件等成果。完成全縣農用地土壤環境質量類別劃分和耕地土壤環境質量類別劃分工作。

深入推進農藥化肥雙遞減,建立綠色防控千畝示范方2個、農藥減量控害示范方2個,設立監測點,依托專業化服務組織實施農作物病蟲草害防治;建設化肥減量增效示范片2個,輻射帶動周邊群眾配方肥推廣應用。全縣無受污染耕地,土壤環境質量總體安全穩定。

(4)生態環境工作有序恢復

十三五期間,累計投入資金860萬元,用于歷史遺留礦山地質環境恢復面積24.4公頃,歷史遺留礦山關停磚瓦窯土地復墾面積31公頃。全面推進青山保衛戰,配合省級完成生態保護紅線劃定階段性工作任務,為合理確定管控環境質量底線和自然資源利用上線提供了翔實的基礎資料和圖件。全面做好礦山環評審批及監管工作,嚴防偷采盜采,破壞礦區治理恢復成果。目前,三原縣沒有保留和審批采石企業,嵯峨山內礦權全部退出,嵯峨山礦山生態恢復治理已全面完成。嚴查嚴打非法狩獵、殺害野生動物違法犯罪行為。加強林地土壤環境管理,禁止使用高毒、高殘留農藥,促進林草植被生態安全,林業有害生物成災率下降到4.3‰以下。

3.全面開展農村環境整治,農村環境面貌煥然一新

十三五期間,三原縣全面開展農村環境整治,農村環境面貌煥然一新。農村面源污染治理、農業生產廢棄物資源化利用取得新進展,具體工作包括:

(1)禁燃禁燒方面

組織召開春季生物質禁燃、夏秋季秸稈禁燒工作會議,印發宣傳資料10萬余份,印發《三原縣人民政府關于禁止焚燒生物質的通告》《三原縣農作物禁燒考核獎懲實施辦法》《三原縣生物質禁燒工作方案》《關于做好農作物秸稈清理工作的緊急通知》,大力宣傳《咸陽市禁止露天焚燒農作物秸稈條例》,充分利用網格化平臺和生物質熱成像系統,加強對禁燒工作的調度管控。由縣委(縣政府)督查室、縣鐵霾辦組成督查組,對全縣秸稈及生物質禁燒工作進行督查檢查,對禁燒工作推進不力的單位及時通報。另外,在抓好宣傳巡查的同時,及時做好秸稈等生物質清理工作,對村、路、溝、渠旁堆積的秸稈,進行地毯式清理,徹底消除焚燒隱患。

(2)農村環境綜合整治方面

出臺了《三原縣農村環境綜合整治示范項目管理辦法》,爭取省級環保專項資金530萬元,對三原縣1410村實施農村環境綜合整治示范項目。項目區內的農村生活污水和生活環境得到有效治理,農村環境得到明顯改善,印發了《三原縣農村生活污水治理專項規劃(2020-2030年)》,農村生活污水有效治理的行政村占比達到32%。

(3)畜禽養殖污染防治方面

按照《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范(試行)》技術標準,督促規?;B殖場(小區)完善糞污綜合利用設施裝備,畜禽糞污綜合利用率達到90.7%,規?;B殖場糞污處理設施裝備配套率達到96.64%。

4.不斷完善環境管理體系,監管能力顯著提升

十三五期間,我縣進一步加強監測體系建設,不斷完善環境管理體系,監管能力顯著提升。建立了縣、鎮、村三級社會化環境監管網格體系,城鎮空氣質量、斷面水質、重點工業源、揚塵源、移動源、重點區域火點等監測監控實現6個全覆蓋,全縣空氣自動站累計達13個,實現10個鎮辦全覆蓋。投資60余萬元建成縣級監控平臺及環境質量調度和應急指揮中心,引進一縣一策專家團隊,全縣治污降霾走上科學化軌道。

(二)三原縣十三五生態環境目標完成情況

1?三原縣十三五生態環境目標完成情況

序號

指標名稱

指標值

完成情況

1

化學需氧量排放下降率

11.3

完成

2

氨氮排放下降率

11.7

完成

3

二氧化硫排放下降率

25

完成

4

氮氧化物排放下降率

25

完成

、地表水環境質量

1

清峪河水質達標率

92

達標

2

濁峪河水質達標率

100

達標

3

冶峪河水質達標率

100

達標

4

三原西郊水庫水質達標率

100

達標

5

馮村水庫水質達標率

100

達標

6

玉皇閣水庫水質達標率

100

達標

7

涇惠渠水質達標率

100

達標

8

集中式飲用水源地水質達標率

100

達標

、環境空氣質量

1

城區優良天數大于275天/年的比例

100

未達標

、聲環境質量

1

城區區域環境噪聲與道路交通噪聲達標率

100

未達標

、污染控制指標

1

工業企業污染排放穩定達標率

≥90

達標

2

工業固體廢物綜合利用率

≥90

達標

3

工業重復用水率

≥90

達標

4

危險廢物、醫療廢物、放射性廢物安全處置率

100

達標

5

放射源收貯率

100

達標

6

城區污水處理率

100

達標

7

城區生活垃圾無害化處理率

100

達標

8

已建污水處理廠運行率

≥90

達標

9

機動車尾氣達標率

100

達標

、農村環保指標

1

畜禽養殖場與養殖區糞便綜合利用率

≥80%

達標

2

畜禽養殖場與養殖區廢水處理達標率

≥80%

達標

3

環境綜合整治示范村

5個

達標

4

建設環境優美鄉鎮

3個

達標

、城鄉清潔工程指標

1

垃圾清運

收集清運率

100

達標

清運機械比率

80

達標

2

垃圾無害化處理

城區處理率

100

達標

其他區域處理率

80

達標

、監管能力建設指標

1

環境監測站標準化建設達標率

100

達標

2

環境監察機構標準化建設達標率

100

達標

3

環境信息能力標準化建設達標率

100

達標

4

輻射環境管理機構標準化建設達標率

100

達標

5

城市污水處理廠自動監控設備安裝與聯網率

100

達標

6

國控、省控、市控重點污染自動監控設備安裝與聯網率

100

達標

注:水質達標率系指水質達到各水域功能區劃要求的水質標準的比例。

(三)挑戰與機遇

十三五規劃制定的各項任務和工程項目基本完成,全縣生態環境質量總體改善,但是全縣生態環境保護任務仍很艱巨。大氣環境和水環境依然有很大的改善空間,生態環境保護工作體制、管理機制還不健全,環境保護基礎設施存在短板,全社會關心關注生態環境保護的局面還沒有完全形成,美麗三原建設面臨新的挑戰。

1.經濟快速發展和有限環境容量之間的矛盾

三原地處關中腹地,缺乏資源優勢,環境容量有限,隨著城市化、工業化的不斷發展,經濟社會快速發展,人口不斷聚集,給環境帶來了較大壓力。隨著全縣經濟發展逐步轉型,城市化水平不斷提高,全縣水污染除了工業污染外,城鄉生活、廣大農村以及土壤帶來的氮磷污染也逐漸加大。同時由于生活水平的提高,汽車走進了千家萬戶,這也使得全縣的大氣污染向煤煙與機動車尾氣復合型污染轉變,治理機動車尾氣污染對全縣環境保護工作意義重大。全縣工業三廢的排放、化工產品的廣泛應用和農業農藥化肥的施用,使得土壤環境面臨著污染日益加重、形態更加復雜的局面,土壤的污染防治和修復利用工作迫在眉睫。

2.環境質量總體改善,新的環境問題凸顯

十三五期間,我縣通過大力實施各類專項整治,環境質量明顯改善。環境空氣質量逐年好轉,2020年全縣空氣優良天數為254天,但是臭氧和VOCs的影響加??;地表水環境質量雖然有所提升,劣類提升一個類別,但2020年尚未達到類考核目標,農村飲用水安全保障體系還有待進一步完善;固廢的分類收集處理任務仍然艱巨,環境質量的現狀與群眾的期盼還有很大差距。

3.農村環保問題突出

部分農村臟、亂、差的面貌還有待改善,垃圾堵路、圍河、圍村、圍鎮的問題依然存在,美麗鄉村的建設和農村村容村貌的提升還有差距;農業面源污染有所改善,但農藥、化肥、秸稈焚燒等問題依然要引起高度重視;為了發展鄉村振興,倡導農村發展產業,但部分小作坊和加工企業還存在散亂污現象;農村垃圾、污水處理率偏低,黑臭水體在一定程度上依然存在;農村安全飲水存在一定隱患;村民環保意識不足,需要大力宣傳教育。

4.生態環境保護機制尚不健全

縣上雖然成立了綜合協調等相關組織機構,但由于職責不清,大量工作都集中在環保部門,沒有在真正意義上建立黨委領導、政府主導、環保監管、部門落實、企業治理、社會監督、公眾參與、依法推進的機制,在生態環境保護機制的建設上,科技支撐還需加強。

5.全民生態環保意識有待提高

全民生態環保意識有待提高,需要加大環境保護宣傳力度,大力開展環保主題宣傳活動,普及生態文明法律法規和科學知識,提高全民環保意識。

6.綠色發展任重道遠

“十三五”末,全縣三次產業結構為15.9:47.5:36.6,第二產業占經濟總量比重為47.5%,占比過高,高耗能高排放行業企業仍有一定存量,生態環境保護形勢比較嚴峻,綠色發展還需深入推進,能源利用效率提升仍有較大空間,高質量全面轉型面臨諸多困難。

同時也要看到,黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央將建設生態文明定位于中華民族永續發展的千年大計,為新時代做好生態環境保護工作提供了強大動力。隨著高質量發展的深入推進,新發展格局加快形成,生態環境保護迎來歷史性的戰略機遇。十四五時期是深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神的關鍵時期,也是三原由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的起步期,要堅定綠色發展理念,堅持生態優先,牢牢把握黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略的時代內涵,突出抓好水土保持和污染治理,積極融入綠色一帶一路建設,保持定力,堅定信心,奮力譜寫三原新時代追趕超越新篇章。

?

第三章 “十四五”生態環保規劃目標

?

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想和來陜考察重要講話重要指示,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。認真落實中省市決策部署,堅持穩中求進工作總基調,以改善生態環境質量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化,全面促進經濟社會發展綠色轉型,不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。以更高標準深入打好污染防治攻堅戰,以生態環境高水平保護推動社會經濟高質量發展,努力建設人與自然和諧共生的美麗三原。

(二)總體目標

2025年,全縣生態環境持續改善,主要污染物排放總量持續下降,環境質量得到明顯改善,環境安全得到有效保障,環境監管能力得到很大提升,生態環境治理體系更加完善,生態文明建設取得新進步,為三原縣推動區域高質量發展奠定良好的環境基礎。同時,充分發揮環境保護優化經濟發展、轉變經濟增長方式和調整經濟結構的積極作用,為實現三原縣三示范一中心的戰略目標發揮應有的作用。十四五期間三原縣統籌推進生態環境保護與修復,推動生態保護系統化、生產生活方式綠色化、環境治理精細化,構建生態文明體系,建設美麗三原。

展望2035年,全縣生態環境質量根本好轉,高耗能、高污染行業基本退出,單位生產總值能耗不高于全省全市平均水平,空氣質量根本改善,水環境質量全面提升,土壤環境安全得到有效保障,環境風險得到全面管控,生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現,人民群眾幸福感全面提升。

(三)三原縣十四五生態環境規劃指標

2?三原縣十四五生態環境規劃指標

序號

指標名稱

指標值

屬性

基準值

2025

1

化學需氧量排放總量減少(噸)

450

約束性

2

氨氮排放總量減少(噸)

20

約束性

3

氮氧化物排放總量減少(噸)

200

約束性

4

揮發性有機物排放總量減少(噸)

80

約束性

、大氣環境指標

1

優良天數

255

指導性

、聲環境指標

1

城區區域環境噪聲與道路交通噪聲達標率

100

指導性

、水環境指標

1

清河李家橋斷面水質

Ⅳ類

約束性

2

重點飲用水源地水質達標率

100

指導性

3

城鎮污水集中處理率

>98

4

已建污水處理廠運行率

≥90

、固體廢物處理指標

1

工業固體廢物綜合利用率

≥95

指導性

2

醫療廢物無害化處置率

≥99

3

城區生活垃圾無害化處理率

100

、農村環保指標

1

農村衛生飲水合格率

≥95

指導性

2

垃圾收集清運率

100

3

生活垃圾無害化處理率

≥90

4

農村生活污水治理率

≥45

、生態環境指標

1

森林覆蓋率

25

指導性

2

城市綠化覆蓋率

>39.6

3

城市建成區綠化覆蓋率

45


、監管能力建設指標

1

環境信息網絡系統建設達標率

100

指導性

2

環境自動監測網絡建設達標率

100

3

污染源在線監控網絡建設達標率

100

4

環境應急處置和預警指揮系統建設達標率

100

?

第四章 “十四五”生態環保規劃主要任務

?

(一)完善總量控制制度

1.嚴格控制新污染源

大力調整產業結構,以產業能源、交通運輸和農業投入結構調整為切入點,進一步優化工業布局。十四五期間,嚴格執行國家的有關政策,繼續將工業廢水污染防治與經濟發展和城市建設緊密結合,在產業結構、布局和產品結構調整中,著力解決結構性污染問題??臻g布局上工業企業應向有環?;A設施的集聚區集中,建設高標準、高水平的生態工業發展區。深入開展碳達峰行動,按照省市要求,建立低碳經濟體系,完成市級下達的碳減排任務。

2.嚴格執行排放許可制度

實行企事業單位污染物排放總量控制制度。按照排污許可管理范圍,按行業分類推進進度,排污單位按照排污的最后時限及排污許可分類管理要求,實行排污許可制度。建立排污許可動態管理系統,強化污染源監管。建立總量預算管理和排污指標儲備等制度。建立環境承載能力監測評價體系。

(二)持續改善環境質量

1.大氣污染防治主要任務

鞏固藍天保衛戰成效,堅持源頭防控、綜合施策,完善城鎮大氣環境綜合管理體系。十四五末,確保全年城區空氣質量優良天數達到255天以上,大氣環境質量達到二類標準。

主要措施:

(1)強化污染源頭控制。嚴格執行環評及總量控制、重點控制區特別排放限值等規定,繼續擴大清潔能源供應范圍。

2)加強工業源綜合整治。加強工業企業二氧化硫、氮氧化物、煙塵和揮發性有機物等污染物排放量控制,推進企業實施污染源脫硫、除塵、工業廢氣治理等技術改造。加強工業企業節能環保建設,淘汰高能耗、重污染的生產工藝和設備,促進高耗能、高污染企業轉型,推進揮發性有機物治理。

3)推進機動車污染防控。持續推進機動車污染物排放控制,積極淘汰黃標車和老舊車,強化機動車環保定期檢驗。嚴格機動車排放標準和尾氣治理,加快推進高排放車輛淘汰,大力推廣使用新能源汽車。改善能源結構,進一步加大電力、天然氣等清潔能源比重。

4)強化移動源和面源治理。大力推進農村能源清潔化,完成農村冬季清潔取暖改造,強力控制秸稈焚燒、工地和道路揚塵、餐飲油煙等面源污染。加強城市綠化建設,減少城市裸土面積。

2.水污染防治主要任務

注重水環境整治和水生態系統恢復,加強污水處理、再生水利用,超前規劃建設城市供水系統、污水處理設施,提高再生水的使用比例和城市污水回收再利用能力。加強工業廢水排放的監管工作,提高工業廢水處理水平。十四五末,全縣水功能區水質達標率達到100%,清河李家橋斷面水質穩定達到類水質。

主要措施:

1)優先保護飲用水源。推進水源地規范化建設,優化水源地選址,加強水源地監管,推進供水集中化;落實飲用水水源地保護區污染監測工作,完善水源地保護區劃定,開展鄉鎮集中式飲用水水源地達標建設;提升水源地應急能力,建設備用水源或應急水源,健全飲用水源地應急預案,完善水源地應急物資儲備和基礎設施建設。重點實施馮村水庫、小道口水庫、新興塬供水站、馬額供水站等周邊水源地保護,保障飲用水源安全。

2)提高流域水環境質量。嚴格落實河湖長制,降低面源污染負荷,加強工業廢水污染防治,以清峪河濕地公園全段建設為重點,深入實施清峪河水質綜合治理、生態修復治理等工程,加強入河排污口排查整治,加快城區雨污分流加強清河李家橋國考斷面監測和清河流域生態補水,持續改善清河水質,同時推進濁峪河流域綜合治理,提高流域水環境質量。

3)鞏固黑臭水體治理成效。鞏固縣城建成區黑臭水體治理工作的成效,逐步推進各鎮辦、農村黑臭水體的整治工作。

4)強化地下水污染防控。調查評估集中式飲用水水源補給區地下水環境狀況,建立地下水環境監控網絡,加強重點污染源監控;開展地下水污染修復試點。

5)健全水環境管理體系。健全水環境保護議事協調機制,流域上下游各鄉鎮、縣級各有關部門之間要加強協調配合,定期會商,實現聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。

3.噪聲污染防治主要任務

推進噪聲污染防治,穩步推進工業企業、交通噪聲、建筑施工與社會生活噪聲污染防治,強化噪聲污染控制,創建安靜居住環境。

主要措施:

1)加強交通噪聲控制。根據三原縣區域聲環境規劃的要求,及時調整禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間。城區新建、改擴建交通建設項目嚴格執行環境影響評價制度,合理劃定噪聲防護距離。噪聲敏感建筑物集中區域道路配套建設隔聲屏障,嚴格實施機動車限行、限速、禁鳴等措施。

2)控制建筑施工噪聲。加強施工噪聲排放申報管理,將建筑噪聲控制納入環評和排污申報內容,嚴格執行建筑工程夜間施工臨時許可制度,實施城市建筑施工環保公告制度。依法限定施工作業時間,加強高、中考期間建筑工程施工的許可管理。建立建筑施工噪聲管理責任制度、施工現場值班制度和建設(施工)單位環保信譽檔案,強化建筑施工噪聲現場管理,加大對污染嚴重、居民投訴反映強烈的噪聲污染行為的查處力度。

3)控制社會生活和商業噪聲。加強民用建筑用地規劃管理,控制居民區容積率。對城區各類文化娛樂場所、各類商家、各機關、企事業單位及居民的噪聲源實施有效管理。禁止任何單位和個人在居住區、文教區、商業區使用高音喇叭,依法控制各大商店使用高音喇叭招攬顧客的行為。

4)強化工業噪聲控制。加強工業企業噪聲污染防治,對居民居住區和其他人口密集居住區等噪聲敏感建筑物集中區域內的分散型小型加工企業,實行封閉車間改造,對于達不到要求的必須關閉或搬遷至工業集中區。

4.固體廢物處置主要任務

深入推行生活垃圾分類,健全垃圾無害化處理設施,提高垃圾無害化處理率,加大農村面源污染治理力度,加快廢舊物資源循環利用,加大對涉重金屬企業的監督檢查力度,加強固體廢棄物污染控制。

主要措施:

1)強化工業固體廢物處置。制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃,推廣可以減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備,推動工業固體廢物污染環境防治工作。

2)加強生活垃圾處置和管理。加快推進縣城及鄉鎮垃圾無害化處理場工程建設,統籌安排城鄉生活垃圾無害化、減量化、資源化處置,逐步做到分類收集。重點做好垃圾場庫區、邊坡防滲和垃圾滲濾液收集處理。垃圾滲濾液的收集系統應能有效地導排垃圾滲濾液,避免垃圾堆體內積水,以利于垃圾填埋物的壓實與填埋后的穩定。

3)加強危險廢物處置和管理。將危險廢物預處理后,分類收集,由專用的運輸工具運至有處置資質的單位集中處置。實施危險廢物申報登記制度、轉移聯單制度,強化危險廢物的管理。醫療廢物委托處置,實現全縣醫療單位的醫療廢物無害化安全處置。

4)推進固體廢物的綜合利用。提高廢物的綜合利用率和綜合利用水平。充分利用經濟和政策的手段,進一步鼓勵固體廢物的綜合利用,實現固體廢棄物資源化。推廣垃圾分類收集儲運和處理系統的建設,回收有用物質,降低垃圾處理成本。

5)強化農村面源污染防治,加強畜禽養殖業污染整治。全面清理、堅決關閉位于禁養區內的所有畜禽養殖場,全面整治禁養區外所有未經審批的畜禽養殖場,對于經審批且位于禁養區外不達標排放的畜禽養殖場,整改后仍不能達標排放的,堅決關閉。

5.土壤污染防治主要任務

堅持凈土保衛戰有效舉措,以改善土壤為核心,以保障農產品質量安全和人居環境安全為出發點,切實加強土壤污染防治,強化土壤污染風險管控和修復,全面提升監管能力,逐步改善區域土壤環境質量。

推進農業面源污染防治,加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。強化土地用途管制,嚴禁耕地“非農化”。深入實施畜禽糞污資源化整縣健康養殖項目,抓好化肥、農藥減量化示范,有序開展土壤污染治理與修復技術應用試點。

主要措施:

1)加強農用地分類管理。實施耕地分類管理,將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護。根據土壤污染狀況和農產品超標情況,通過農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施確保耕地安全利用,降低農產品超標風險。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度,加大推廣使用力度。

2)實施建設用地準入管理。嚴格用地準入,對列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。加強建設用地土壤污染風險管控和修復名錄管理。對用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊,以及重點監管企業騰退地塊,依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。健全部門間聯動監管機制,加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊土壤環境管理系統,提升建設用地土壤環境監管能力。推動多圖合一管理。實現疑似污染地塊、污染地塊空間信息與土地利用現狀、國土空間規劃以及三線一單一張圖管理。

3)加強土壤污染源頭管控。動態更新土壤污染重點監管企業名錄并向社會公布。將土壤污染重點監管單位納入排污許可重點管理,嚴格控制有毒有害物質排放,督促落實土壤污染隱患排查制度,按年度開展自行監測,監測結果向社會公開。加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業堅決依法關停。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標,加大對涉重金屬企業的監督檢查力度,對整改后仍不達標的企業,依法責令其停業或關閉,并將企業名單向社會公布。

控制化肥農藥污染,推廣應用生態調控、生物防治、理化“誘控”等措施,開展農作物病蟲害綠色防控試點示范。農藥使用量保持零增長,主要農作物農藥利用率提高到40%以上。推廣化肥減量增效,積極推廣配方施肥技術,化肥使用量保持零增長,利用率提高到40%以上,測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。推進降解農膜應用示范和廢棄農膜回收利用試點,積極落實農膜生產經營者回收利用責任。

強化畜禽養殖污染防治,加強飼料、獸藥等監管,堅決打擊違法違規生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為,繼續推進畜禽糞污資源化整縣推進項目和健康養殖項目。

4)有序開展土壤污染治理。加快推進土壤污染治理與修復技術應用試點。對受污染耕地開展安全利用和治理與修復工作;對重度污染耕地種植加大治理修復工作力度恢復耕地現狀。

加強土壤污染風險管控和修復活動監管,依法依規落實相關管理要求,工程實施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染,轉運污染土壤前要提前報告,工程完工后開展風險管控或修復效果評估并向社會公開等。

6.農村生態環境治理主要任務

實施美麗鄉村戰略,以農村環境質量改善為出發點,以推動農業農村高質量發展為主題,以農業農村環境全面治理為抓手,強化污染治理、循環利用和生態保護,統籌推進農業面源污染治理和農村環境整治,突出重點區域、重點領域,深入打好農業農村污染防治攻堅戰。

以農村飲用水水源地以及重要飲用水水源保護區等流域、區域為重點,重點整治生活污水和垃圾、畜禽養殖污染,加大農村環?;A設施建設投入。推行農村污水處理設施進行統一運營管理,積極開展農村面源污染調查、評估、治理工作,穩步推進農村面源污染整縣治理工作,持續鞏固千噸萬人集中式飲用水水源地環境保護工作,大力推進農村衛生改廁,提高農村糞便無害化處理率。持續深入推進農村散、堆、污、亂整治工作,通過抓點、帶線、促面,深入推進農村環境污染治理,確保農村水源清潔、田園清潔和家園清潔。

(三)加強生態治理建設

1.嚴格執行生態紅線制度

科學劃定生態保護紅線。劃定生態功能保障基線,明確禁止開發區、重要生態功能區和生態環境敏感區、脆弱區范圍。劃定環境質量安全底線,確保大氣環境質量、水環境質量、土壤環境質量、污染物排放控制等均達到國家標準,確保人民群眾的安全健康。劃定自然資源利用上線,具體劃定能源利用紅線,控制能源消耗總量和單位國內生產總值能耗;劃定水資源紅線,嚴格限定用水總量,提高用水效率;劃定土地資源保護紅線,嚴格保護耕地,優化國土開發格局;劃定林業資源保護紅線,確保林地保有量。

2.推進兩帶生態保護

打造四十里塬坡綠系生態帶和清峪河水系生態帶,構建生態保護屏障。深入實施重點生態保護工程,加快推進重點防護林體系建設。強化森林資源保護與開發,實施生物多樣性保護工程?!笆奈濉蹦?,實現四十里塬坡和清河流域生態環境持續好轉。

3.加強城鄉綠化建設

實施綠色長廊、河流水系綠化、綠色富民產業、城鄉園林化、城市綠化提質增量、街景添綠、社會造綠、鞏固“創綠”八大工程,打造生態綠色三原?!笆奈濉蹦┤h森林覆蓋率達到25%,城市建成區綠化覆蓋率達到45%。

4.保護修復自然生態

全面提升環境監管執法能力,推進礦山生態環境的綜合治理。結合生態建設,堅持分類指導、區別對待的原則,妥善解決歷史遺留礦山環境問題。對于新開發的礦山,嚴格實行環境保護三同時制度,實現廢渣、廢水的達標排放,逐步恢復生態功能。強化天然林資源保護,大力開展植樹造林和森林經營,穩定和擴大退耕還林范圍,加快重點防護林體系建設。實施生物多樣性保護重大工程,建立監測評估與預警體系,有效防范本土物種資源喪失和外來物種入侵。對重要生態系統和物種資源實施強制性保護,保護自然生態和自然文化遺產原真性、完整性加快災害調查評價、監測預警、防治和應急等防災減災體系建設。

(四)構建綠色發展體系

1.著力節約利用能源

持續優化能源結構,推動清潔生產,發展環保產業,擴大清潔能源供應范圍,形成全域綠色發展模式。嚴控“兩高”行業新增產能,加快淘汰落后產能,加快發展新能源,擴大太陽能、風能、生物質能等綠色能源的開發和利用,提高可再生能源的綜合應用率,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

2.大力推廣節能技術

積極實施國家新一輪中長期節能規劃,發展節能環保產業。突出抓好工業、建筑和公共機構等重點領域節能,強化電力、化工、建材等重點行業節能監管。加快實施綠色照明體系建設,積極推廣使用太陽能光伏、光熱建筑一體化技術。

3.發展園區循環經濟

循環利用生產資源,實施“剛性治污、鐵腕降耗”政策,改善園區環境,完善能耗、水耗、環保、安全和技術等標準約束,建設一批綠色企業、綠色工廠、綠色園區。大力推廣綠色建筑,全面執行綠色建筑標準,穩步提升建筑節能水平。

4.提高綠色發展水平

把綠色發展融入國民經濟發展全過程,統籌經濟生態化和生態經濟化,大力發展綠色工業、綠色農業、綠色建筑,持續發展擴大綠色產品供給,為長遠發展注入綠色動力。鼓勵金融機構創新綠色金融產品和服務,積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等。

5.構建生態文明體系

實施主體功能區制度,建立國土空間開發保護新格局。嚴格執行項目準入制度,深入實施節能減排工程,加快產業結構優化升級。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,積極開展綠色生活創建。推進“生產、生活、生態”融合發展,實現經濟社會發展與生態環境保護共贏,切實維護三原生態安全。

6.優化生態管控體系

科學劃定生態保護紅線,確保大氣環境質量、水環境質量、土壤環境質量、污染物排放控制、能源消耗總量和單位生產總值能耗、用水總量均達到國家標準。嚴格控制建設用地總規模,優化建設用地結構布局,提升土地資源配置效率和利用水平,以土地利用方式轉變促進經濟結構調整和轉型升級。

(五)加強生態環境保護能力建設

1.強化環境信息化基礎能力建設

推進環境數據資源中心建設,初步實現全方位的數據獲取和共享,開展環境信息資源大數據應用。整合環保系統平臺,加強環保電子政務建設。

2.加強環保機構隊伍建設

推進環保機構隊伍建設,加強對環保戰線黨員干部和業務人員的培訓,提升依法行政和監督管理水平;加強環境執法隊伍建設,提升環境執法能力和水平;加強環境統計隊伍建設,提高環境統計人員業務能力和素質,增加環境統計核算能力,提升環境統計基礎水平。

3.加強環境應急能力建設

建立環境應急救援物資儲備庫,加強環境應急救援隊伍建設,完善突發環境事件應急預案,全面提升環境應急處置能力。

(六)提升環境監測水平

1.加快提升環境質量綜合分析能力

積極采用科學、實用的環境質量綜合評價方法,準確、全面評價環境質量狀況。同時,進一步加大對環境監測數據的分析、研究和應用,為環境監管提供更有價值的依據。

2.提高環境監測質量管理水平

健全完善質量管理體系,全方位、全程序、全要素開展質量管理和質量控制工作,不斷提高監測管理質量和環境監測質量。

3.積極拓展監測項目

積極拓展大氣、水、土壤、聲監測項目,完善重點污染源自動監控體系建設,進一步提升監測分析能力,以強有力的環境監測預警能力保障環境安全。

4.加大環境監測技術裝備投入和人才隊伍建設

加大投入,強化環境監測技術裝備能力建設,切實提升環境監測技術裝備水平。加強環境監測人才培養與隊伍建設,進一步調整和優化人員結構,大力培養骨干人才,形成一支人員充足、結構合理、技術精湛的專業化監測隊伍。

(七)開展環境宣傳教育

統籌傳統媒體和新興媒體,做好環保宣傳工作。逐步將生態文明教育與素質教育相結合,開展課外生態文明教育活動。加大環境環保宣傳力度,充分利用世界環境日等契機,大力開展主題宣傳活動,普及生態文明法律法規和科學知識,提高全民環保意識。

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第五章 “十四五”生態環保規劃重點工程

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(一)重點工程

根據十四五期間的產業發展特點,嚴格落實三線一單總目標,圍繞十四五期間環境保護和生態建設的主要目標和重點領域,安排相應的環境保護和生態建設工程,主要包括以下六類工程:

1.水環境保護工程

包括農村飲用水源地生態環境保護;馮村水庫飲用水水源地環境保護綜合整治;清峪河流域生態修復治理;清峪河(下游)生態修復治理;濁峪河生態環境治理工程;濁峪河濕地陵前段生態修復;清峪河水質綜合治理;城市污水處理廠中水回用;清峪河沿線污水處理;鎮區污水處理廠;高新區第二污水處理廠;小道口水庫水源地保護;西郊水庫三原段水源保護;渠岸鎮污水處理廠及管網;陵前鎮第二污水處理廠。

2.大氣環境保護工程

包括集中供熱;智慧環保;工業企業VOCs治理;工業企業超低氮排放治理;煙氣無組織排放治理。

3.固體廢物污染防治工程

包括農業面源污染治理;建筑垃圾資源化利用綜合處置;餐廚垃圾治理;蔬菜廢棄物綜合利用;醫療廢物收集轉運能力建設。

4.城鄉環境綜合整治工程

包括農村生活污水治理;農村生活污水治理整縣推進(一期);農村黑臭水體治理;廁所革命推進;農村生活垃圾源頭減量與治理;村莊綠化亮化美化;重點區域綠化。

5.生態環境保護工程

包括濕地公園生態保護與恢復;苗木花卉產業建設;林業有害生物防治;三化一片林(綠色家園)建設;野生動物保護和救助;天然林保護工程。

6.環境監管能力建設工程

包括環境監管能力建設;地下水調查;污染地塊詳查和風險評估。

(二)經費概算與效益分析

1.經費概算

根據上述不同領域重點建設項目規劃,共需要建設資金約35.92億元。

十四五生態環境保護中,實施的建設內容除了重點工程以外,還有眾多的小項目,同時還需要其他相關的投入。根據以往經驗,小項目和其他相關投入的經費約占重點項目總投資的10%,即3.59億元。因此,規劃期內環境保護投入總體經費概算約為39.51億元。

重點項目資金主要來自以下幾個方面:市財政撥款、企業自籌、鎮村自籌、上級補助、銀行貸款、招商引資等。為保證項目的順利實施,還應建立多元化投融資機制,進一步促進各類資金進入生態環境保護領域。

2.效益分析

(1)環境效益分析

十四五生態環境保護規劃重點工程項目的實施,可為三原縣生態環境帶來巨大改善。飲用水源得到切實保護,城鄉居民飲用水安全得到保障,三原縣內水質得到顯著改善。環境空氣質量穩步提升,二氧化硫、氮氧化物以及揚塵等空氣污染物排放受到控制,空氣狀況逐步改善,全面達標。城市綠化覆蓋率可達到39.6%以上,垃圾無害化處置率達到100%,市容市貌得到較大改善。農村生態環境得到根本性改善,城鄉一體化發展得以實現。

(2)社會經濟效益分析

“十四五”規劃的實施帶來城市生態環境質量的全面改善,從而為各種基礎設施和配套服務的健全提供良好的發展環境,三原縣城市形象將進一步得到提高。以此為基礎,三原縣必將吸引更多外來投資,經濟發展速度將進一步得到提高。

環境與經濟協調發展,人們生活品質大幅度提高,有助于提升三原城市品位。通過各建設項目的公眾參與,形成上下聯動,提高全縣人民的幸福感和獲得感。

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第六章 規劃實施保障措施

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本規劃是今后五年全縣生態環境保護工作的綱領性文件,進一步完善生態環境保護監管機制、更好履行生態環境保護責任的重要依據。

(一)強化組織領導

加強領導,落實責任,將環境保護規劃分解到年度計劃,落實環境保護考核目標責任制,確保環境保護目標如期實現。強化對環境保護工作的統一監督管理,明確部門職責和任務,加強部門協調聯動,全面落實環境保護各項工作任務,形成政府負責、部門聯動、企業主體、公眾參與、統一監管的工作機制。建立評估考核機制,加強對環境保護執行情況的監督和檢查,定期公布重點工程項目進展情況和規劃目標完成情況,開展中期評估、終期考核,形成分級負責、逐級推動、自下而上、協同推進的工作格局。健全環境保護督察工作機制,發揮人大、政協和社會輿論對環境保護工作的監督作用,對監督檢查發現而遲遲沒有解決的問題,通過公開約談、掛牌督辦等手段督促處理。

(二)加強環境法制建設

加強環境保護隊伍的執法能力建設,加大環境監管執法力度,嚴厲打擊各種環境違法犯罪行為。落實企事業單位主體責任,加大環境違法行政處罰與民事賠償力度,強化環境刑事責任追究,明確環境破壞單位環境修復責任,完善生產者責任延伸制度。

(三)完善環境經濟政策

建立健全企業環境信用評價、綠色信貸、環境污染責任保險等環境監管激勵政策,推進環境污染第三方治理,開展環境損害鑒定評估試點。大力發展環境服務業,推進環境監測服務社會化。提升公益性環??萍贾文芰?,推進環??萍汲晒膽煤娃D化,大力發展節能環保產業。

(四)加大環保投入力度

加大財政資金投入,建立環境保護投資穩定增長機制,把環境保護資金項目列入縣財政年度預算并逐步增加投入。推進環境基本公共服務均等化,增加環境保護能力建設投入。建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,完善社會投融資機制,積極發展生態金融,以合同環境服務、PPP等模式,吸引社會資本投入環境基礎設施建設和經營管理。

(五)提高環保技術支持力度

全面貫徹科學技術是第一生產力的思想,不斷增加科技投入,加快高新技術的研究開發和引進,加速科技成果向現實生產力轉化。引導企業、科研機構等積極開發和推廣應用各類新技術、新工藝、新產品,依靠科技進步使環境與經濟協調發展。

(六)加強社會監督和公眾參與

維護公民對環境保護的知情權、參與權和監督權,充分調動廣大人民群眾參與環境保護的積極性,推進環境保護建設和決策的科學化和民主化。

加強環保宣傳教育。充分利用廣播、電視、報刊和網絡等各種媒體,以及會議、講座等多種形式,對公眾進行有關環境保護的科學知識、法律常識以及環保建設等的宣傳教育,多層次、多形式培養公民的環保意識,使綠色環保理念深入人心,在全社會形成自覺保護環境的風尚。

完善有獎舉報制度。鼓勵廣大群眾檢舉揭發各種違反環境保護法律法規的行為,充分發揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的輿論監督作用,及時報道、表彰、獎勵環境保護建設的先進典型,公開揭露和批評污染環境的違法行為,對嚴重污染環境的單位和個人予以曝光。

強化環保公示制度。對環境保護政策的制定、環保建設工程以及對環境可能造成重大影響的投資項目,在決策過程中要實行事前公示制度,廣泛征求公眾的意見。

加強環境保護信息公開力度。通過網絡定期向社會公眾發布環境保護建設的相關信息,使公眾對環境質量狀況和環保建設動態能夠及時了解。


三原縣“十四五”生態環保規劃重點工程項目表

序號

項目名稱

建設內容及規模

建設地點

建設起止年限

總投資

(萬元)

目前進展情況

項目單位

一、水環境保護工程

1

三原縣農村飲用水源地生態環境保護項目

對三原縣農村飲用水水源地進行生態環境保護治理,一是對水源地進行劃定;二是對水源地進行風險管控及能力建設;三是建設圍網、界樁,設立警示牌、標識牌、宣傳牌等;四是對水源地周邊環境進行綜合治理,確保群眾飲水安全。

三原縣

2021-2025

28000

可研在編

水利局、生態環境局

2

三原縣馮村水庫飲用水水源地環境保護綜合

整治項目

實施電子監控及在線水質檢測項目;水源管理設施改造項目;風險防控及應急能力建設項目:在二級保護區實施生活垃圾收集和清運,購置轉運車輛;在水源地周邊及下游建樊家河、蒲家河、黃家河污水處理站及配套干支管線,在準保護區建楊家河、邵家河、洪水污水處理站及配套干支管線;馮村水庫迎水坡、背水坡環境護治理;一級保護區隔離林帶建設等。

嵯峨鎮

2021-2025

6800

可研在編

水利局

3

三原縣清峪河流域生態修復治理項目

整治清河入河排污口;對清河沿線農村污水進行治理。

三原縣

2021-2023

2000

完成可研

生態環境局

4

三原縣清峪河(下游)

生態修復治理項目

新建20000m2潛流式人工濕地及附屬工程;新建村級污水處理站2座,處理規模250m3/日;涵養林250000m2;污水出水管網3000m。

三原縣

2021-2023

14100

完成可研

住建局、生態環境局

5

三原縣濁峪河生態環境治理工程項目

一是對排污口進行治理;二是對濁峪河沿線農村生活污水進行治理;三是對河道進行底泥清淤疏浚工程;四是對河道垃圾進行集中處理;五是因地制宜建設人工濕地,通過人工濕地系統構建河道濕地生態系統,提升水質,提高水體納污能力,恢復濁峪河自然生態。

三原縣

2021-2025

3422.97

完成可研

水利局、生態環境局

6

濁峪河濕地陵前段生態修復工程

項目涉及修建河堤4000m,修建道路4km(紅線寬9m)、修建生態護坡10000m、兩岸生態濕地建設180公頃、生態隔離帶10平方公里、河道垃圾清理2萬噸、安裝圍欄、警示標志及相關配套設施等。

陵前鎮

2021-2023

12300

在建

住建局、陵前鎮

7

清峪河水質綜合治理

項目

對清峪河沿線農村生活污水進行治理,污水處理總規模2161噸/年,管網總長度3858米。

三原縣

2022-2025

3180

新建

生態環境局

8

三原縣城市污水處理廠中水回用工程

中心污水處理廠50000噸/日尾水回用,同時以污水處理廠為依托,建設一個中水回用工程。

三原縣

2021-2025

7460

完成可研

住建局

9

三原縣清峪河沿線污水處理項目

一是清河沿線新建5個鎮級污水處理站;二是對現有的大程、西陽、陵前鎮級污水處理站進行提標改造、擴容。

三原縣

2021-2025

18000

可研在編

住建局

10

三原縣鎮區污水處理廠

在馬額、新興、魯橋、嵯峨、獨李、陂西、安樂、徐木、渠岸鎮建設污水處理廠。

三原縣

2021-2025

54000

前期準備

住建局

11

三原高新區第二污水處理廠項目

項目位于閆灘東側用地內,總占地75畝,日處理5萬噸。分兩期建設,一期建設規模日處理能力1萬噸,占地50畝,投資7659.28萬元。

三原縣

2020-2023

15000

在建

高新區

12

三原縣小道口水庫水源地保護項目

建設隔離圍網3公里,巡查道路2公里,宣傳警示牌50個;上游河道環境整治、面源污染防治、保護區退耕等。

新興鎮、陵前鎮

2021-2023

1000

規劃在編

水利局

13

西郊水庫三原段水源保護項目

建設隔離圍網10公里,巡查道路5公里,宣傳警示牌150個;庫周及上游河道環境整治、面源污染防治、保護區逐步退耕等。

城關

2022-2025

3000

規劃在編

水利局

14

渠岸鎮污水處理廠及

管網項目

建設污水處理廠一座,排污管網34公里。

三原縣

2021-2025

9072

在建

渠岸鎮

15

陵前鎮第二污水處理廠

為醫藥產業園和生物科技園配套建設日處理10000噸污水處理廠一座,配套建設污水管網15公里,建設辦公用房等相關設施用房2000平方米。

陵前鎮

2023-2025

10000

前期準備

陵前鎮

二、大氣環境保護工程

16

三原縣集中供熱工程

開發區、城區部分區域內實施集中供熱,拆除供熱區內分散供熱鍋爐.

高新區

2021-2025

12000

完成可研

高新區、住建局

17

三原縣智慧環保項目

建設三原縣智慧環保管理平臺,建設微型自動監測站。

三原縣

2021-2025

4000

編制方案

生態環境局

18

工業企業VOCs治理

項目

三原縣域內涉VOCs工業企業VOCs治理設施升等改造及更新替代,對處理規模大于10000標態立方米/小時加裝VOCs在線監測設施。

三原縣

2021-2023

21500

已入庫

三原縣涉VOCs工業企業、生態環境局

19

工業企業超低氮排放

治理項目

對三原縣域內所有工業窯爐、集中供熱設施進行深度治理。

三原縣

2021-2025

9000

規劃中

三原縣各相關企業、生態環境局

20

煙氣無組織排放治理

項目

對無組織排放源進行治理管控,通過源頭預防、過程管控和末端治理相結合,減少進入末端治理設施的污染物強度,進一步降低無組織排放對大氣的污染。

三原縣

2021-2025

15000

規劃中

三原縣各相關企業、生態環境局

三、固體廢物污染防治工程

21

三原縣農業面源污染

治理項目

一是開展農業污染調查,建設農業面源污染全過程監測網絡;二是開展農業面源污染負荷評估,編制污染源清單;三是對面源污染進行治理,圍繞種植、養殖業污染控制,進行系統控制,優化空間布局,實施“源頭減量-循環利用-過程控制-末端治理”工程;四是對農業面源污染防治績效評估。

三原縣

2022-2025

33000

方案編制

生態環境局、農業農村局

22

三原縣建筑垃圾資源化利用綜合處置項目

年處理50萬噸建筑垃圾。

陵前鎮

2021-2022

6400

前期準備

住建局

23

三原縣餐廚垃圾治理

項目

建設日處理20噸的餐廚垃圾治理設施。

縣垃圾

填埋場

2021-2022

1500

前期準備

住建局

24

蔬菜廢棄物綜合利用

項目

建設蔬菜廢棄物綜合利用基地,日處理蔬菜廢棄物2500噸,年處理75萬噸;日產生物有機肥500噸,年產生物有機肥15萬噸;日產液態肥100噸,年產液態肥3萬噸。

三原縣

2021-2025

12000

新建

農業農村局

25

三原縣醫療廢物收集轉運能力建設項目

新建醫廢收集轉運站1處。

大程

2021-2022

500

前期準備

衛生健康局

四、城鄉環境綜合整治工程

26

三原縣2021年農村生活污水治理項目

主要解決鄉村示范村和群眾反映強烈的農村生活污水污染問題,本項目采用分散、并網和集中處理模式對陵前鎮柴窯村、魯橋鎮東里村和陂西鎮陂西村農村生活污水進行治理,污水處理總規模495噸/天,管網總長度3695米

三原縣

2021-2022

663.49

完成方案編制

生態環境局

27

三原縣農村生活污水治理整縣推進(一期)項目

主要對西陽鎮、大程鎮農村生活污水進行治理,涉及26個行政村農村生活污水進行治理。建設集中式污水處理總規模1365噸/天;分散式處理總規模796噸/天;污水收集管網及并網工程總長度59457米。

三原縣

2022-2025

6347

方案編制

生態環境局

28

三原縣農村黑臭水體

治理項目

對全縣農村黑臭水體進行排查,并實施分類整治。

三原縣

2022-2025

3000

規劃中

生態環境局

29

“廁所革命”推進項目

改造農民衛生廁所6.5萬座,提升衛生廁所普及率,統籌推進廁所糞污與生活污水、畜禽養殖廢棄物綜合治理有效銜接。到2025年全面完成所有農村廁所改造任務,農村新建住房配建無害化衛生廁所,行政村配建公共廁所。

三原縣

2021-2025

6500

續建

農業農村局

30

農村生活垃圾源頭減量與治理項目

每個鎮(辦/中心)選擇2個以上自然村開展農村生活垃圾就近分類、源頭減量試點工作,推行生活垃圾“五分法”,在全縣所有行政村實行衛生保潔物業化管理,成立專業物業保潔公司;購置40L戶用分類垃圾桶2萬個;所有自然村每20戶配置1個以上垃圾收集點,每個鎮辦(中心)至少要建1座中等規模垃圾中轉站,根據每個中轉站的垃圾量配備2-3輛密閉式垃圾運輸車。

三原縣

2021-2025

8000

續建

農業農村局

31

村莊綠化亮化美化項目

在全縣141個村實施國土綠化、村莊亮化、鄉村旅游點道路綠化亮化等。

三原縣

2021-2025

12000

續建

農業農村局

32

重點區域綠化項目

完成三原縣重點區域綠化100公頃。

三原縣

2021-2025

1000

規劃在編

自然資源局

五、生態環境保護項目

33

濕地公園生態保護與

恢復項目

建設清峪河沿岸地區段綠色長廊25公里,完成濕地保護與恢復500公頃。

濕地公園

2021-2025

10000

規劃在編

自然資源局

34

苗木花卉產業建設項目

新建及改擴建苗木花卉產業110公頃。

三原縣

2021-2025

3000

規劃在編

自然資源局

35

林業有害生物防治項目

采用人防技防手段,有效防治林業有害生物。

三原縣

2021-2025

600

規劃在編

自然資源局

36

三化一片林(綠色家園)建設項目

建設三化一片林(綠色家園)5個,綠化面積120公頃。

三原縣

2021-2025

500

規劃在編

自然資源局

37

野生動物保護和救助

項目

建立完善的野生動物保護和救助體系。

三原縣

2021-2025

200

規劃在編

自然資源局

38

天然林保護工程項目

實施封育300公頃。

嵯峨山林場

2021-2025

100

規劃在編

自然資源局

六、環境監管能力建設工程

39

三原縣環境監管能力

建設工程

按照環境監察移動執法能力建設要求,配備平板電腦、臺式電腦、執法記錄儀、照相機、攝像機、對講機、移動通信、執法車輛、車載樣品保存設備、車載通訊、辦公設備等執法儀器;建設應急平臺系統,購置應急防護裝備、應急通信設備、應急交通工具,應急調查取證設備等;購置土壤環境監測能力方面的儀器。

三原縣

2021-2025

3800

規劃中

生態環境局

40

三原縣地下水調查項目

開展調查地下水開采利用情況、地下水樣品采集工作,對地下水監測數據進行分析匯總,形成調查報告,提出三原縣地下水污染問題和成因分析,提出后續管理建議。

三原縣

2021-2023

748.9

已入庫

生態環境局

41

三原縣污染地塊詳查和風險評估

對三原飛鵬氧化鋅有限公司開展污染地塊詳查和風險評估。

城關街辦

2021-2022

493

開展詳查中

工信局、生態環境局

合計




359187.36



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